当清帝尚未退位时，孙文曾提出最后协议条件，由伍代表转告袁世凯。其中重要的三条是：（一）袁世凯须宣布政见，绝对赞同共和；（二）孙文辞职；（三）由参议院举袁为临时大总统。而清帝《退位诏》中，又有“……即由袁世凯以全权组织临时共和政府，与民军协商统一办法……”的话。清帝既退位，袁世凯电告临时政府，绝对赞成共和。于是2月13日，孙文向参议院辞职，并荐举袁世凯。14日，参议院以二十票对八票，议决临时政府，移设北京。15日，开临时大总统选举会，袁世凯以十七票——全体一致当选。黎元洪亦辞副总统职。20日开会选举，黎仍以十七票——全场一致当选。便是15日这一天，参议院复议临时政府地点，忽又以十九票对七票，可决仍设南京。于是派蔡元培、汪兆铭到北京，欢迎袁世凯来就任。29日夜，北京兵变。3月1日，天津、保定又兵变。初六日，参议院就议决，许袁在北京就职。袁命唐绍仪到南京组织新内阁，接收交代事宜。孙文遂于4月1日去职。5日，参议院亦议决移设北京。
南京临时政府阁员
陆军总长 黄兴
海军总长 黄钟英
外交总长 王宠惠
司法总长 伍廷芳
财政总长 陈锦涛
内务总长 程德全
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