1908年7月,宪政编查馆与资政院王大臣奕劻、溥伦等人将奉旨拟订的《各省谘议局章程》及《谘议局议员选举章程》上奏,当即得到上谕允准,并谕令各省督抚“迅速举办,实力奉行,自奉到章程之日起,限一年内一律办齐”。按照章程规定,谘议局“为各省采取舆论之地,以指陈通省利弊,筹计地方治安为宗旨”。谘议局设议长一人,副议长二人,常驻议员若干人,均由议员中互选产生;各省议员定额“以各该省学额总数百分之五为准”,议员用复选举法选举产生。谘议局的职责与权限有十二项:一是议决本省应兴应革事件,二是议决本省岁出入预算事件,三是议决本省岁出入决算事件,四是议决本省税法及公债事件,五是议决本省担任义务之增加事件,六是议决本省单行章程规则之增删修改事件,七是议决本省权利之存废事件,八是选举资政院议员事件,九是申复资政院咨询事件,十是申复督抚咨询事件,十一是公断和解本省自治会之争议事件,十二是收受本省自治会或人民陈请建议事件。据宪政编查馆的“案语”解释,谘议局这十二项职权中的第一项为总括地方庶政,第二至五项为监察财政,第六、七项为参与立法,第八项为预立议院之根基,第九、十项为以备京外之顾问,第十一、十二项为以平自治会之纷争,以通人民之情悃。可见,谘议局虽非正式的地方议会,但从其拥有的某些议政、监督与立法等职权来看,已具有一定的地方议会性质。
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