《宋会要辑稿》是清朝嘉庆年间徐松从《永乐大典》中整理出来的宋代官修《会要》，辑录了大量宋代史料，全书共分17门，其中《刑法二》中记录了大量关于宋代出版管制的内容。
公元960年，赵匡胤建立宋朝，统一了五代的分裂割据局面；然而推行重文抑武的宋朝，军事力量羸弱，先后与辽、西夏、金等少数民族长期对峙，时战时和。在此期间，民间各民族的经济、文化交往频繁，其中就包括宋朝的书籍。
宋仁宗天圣五年（1027），中书门下上书称：“北戎和好已来，岁遣人使不绝，及雄州搉场商旅往来，因兹将带皇朝臣僚著撰文集印本传布往彼，其中多有论说朝廷防遏边鄙机宜事件，深不便稳。”在边境传布的书籍中有许多论及边关军机、臣僚撰写的时政论述、朝廷的实录会要，等等，这些书籍不利于政局稳定，对宋朝的军事、外交造成了泄密等极坏的影响。在此之前，宋朝廷已对此种情况进行过管制，禁止边境人民贩卖此类书籍给敌国，然人心趋利，依旧屡禁不止。仁宗遂决意从出版源头上抓起，建立起中国最早的出版审查制度，“今后如合有雕印文集……候差官看详，别无妨碍，许令开板，方得雕印”，违者由官府毁弃印板，并加罪罚。
