十一载(752)由“禄山奏授平卢节度都知兵马使”,史思明已经事实上掌控了平卢方面的军事。高尚在同一年升任屯田员外郎，离开平卢全职来到幽州，成为安禄山的心腹顾问。其四，从安禄山起兵前的心腹成员也能看出幽营分离的趋势。无论是《安禄山事迹》还是两《唐书》禄山本传抑或是《资治通鉴》相关部分，安禄山的心腹中均未提到史思明。《李休烈墓志》称其“本望赵郡，因官北徙，今为密云人”,实际长于幽州，先后任“宁远将军守恒王府典军、赐紫金鱼袋、上柱国，充范阳节度经略副使兼节度都虞候，转平卢节度副使兼都虞候。每自出师，皆知两节马步。……至天宝九载九月十一日遘疾，终于平卢官舍，春秋五十五”①,当为史思明心腹。我们据此来看，史思明在天宝后期已经在平卢培植起了属于自己的军事力量。
唐朝前期东北疆的衣粮供应和转运模式，使得营州严重依赖辽海转运，经济上与淄青的关系远较幽州密切。营州是东北海路转运的主要对象，庞大的军事需求使其成为河北道的财政负担，为其弃置和南迁埋下了隐患。随着开元后期江南普遍折租纳布，河北道得以留贮更多的粮食以充军用，对于营州这样僻居东北的前沿重镇，衣粮破用即由隔海相望的清河等州郡随近支给，计入河北道转运预算。这种特殊的支给方式既有地理上的原因，也与自古以来的经济传统有关。敦煌发现的P.2507开