(二)实现城乡一体化就要打破城乡二元结构
当前，中国常住人口城镇化率已经超过52%，但户籍人口城镇化率只有35%，其中2亿多农民工实现了从农村到城市的地域转移、从农业到非农产业的职业转换，但没有实现从农民到市民的身份的转变，这是一种“半城镇化”。以人为核心的城镇化关键是要从“半城镇化”转向彻底的城镇化。城镇化的过程实质上是城乡结合的过程，是农民减少的过程，也是农民市民化的过程。
中央城镇化工作会议明确把实现中国“城乡一体化”的战略目标确定为战略责任，并落实在今后将实施的制度创新与社会进步的综合实践中。改变了原来只将城镇化作为拉动经济发展的一个手段的偏向，而是将其纳入到了建成小康社会、加快推进社会主义现代化的总体部署之中。
1.城乡二元分割体制的改革决定了中国未来城镇化的空间仍然巨大
